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一、協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個全面"戰(zhàn)略布局

"四個全面"戰(zhàn)略部署，是如期實(shí)現(xiàn)"十三五"目標(biāo)的根本保證。五中全會要求："當(dāng)前和今后一個時期，全黨全國的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實(shí)全會精神，把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，認(rèn)清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民協(xié)調(diào)推進(jìn)'四個全面'戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)。"習(xí)近平指出："全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，與黨在社會主義初級階段基本綱領(lǐng)相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展相協(xié)調(diào)，與加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化相統(tǒng)一，是凝聚人心、振奮精神，激勵全黨、全國各族人民開拓進(jìn)取、奮勇前進(jìn)的目標(biāo)。"在"四個全面"中，全面建成小康社會是"戰(zhàn)略目標(biāo)"，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，則是三大"戰(zhàn)略舉措"。三個推進(jìn)器，一個大目標(biāo)，相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，缺一不可。習(xí)近平指出："健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的本領(lǐng)。"習(xí)近平強(qiáng)調(diào)："要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。"

二、統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展是社會主義制度在發(fā)展方面的最大優(yōu)越性，習(xí)近平指出："統(tǒng)籌兼顧是中國共產(chǎn)黨的一個科學(xué)方法論。它的哲學(xué)內(nèi)涵就是馬克思主義辯證法。"

五中全會提出，"堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系"習(xí)近平指出："注重發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素之間相互影響、相互制約，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。它要求我們必須從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識問題，去處理問題。城鄉(xiāng)聯(lián)系、區(qū)域聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)與社會的聯(lián)系、人與自然的聯(lián)系、國內(nèi)發(fā)展與對外開放的聯(lián)系，都是客觀存在的。如果我們違背聯(lián)系的普遍性和客觀性，不注意協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系，就會顧此失彼，導(dǎo)致發(fā)展失衡""十三五"期間，我們要好經(jīng)濟(jì)與社會、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然、國內(nèi)國外、政治經(jīng)濟(jì)文化、新"四化"、政府與市場、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)等重大關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，以確保如期全面建成小康社會。習(xí)近平指出："強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然發(fā)展，推進(jìn)國內(nèi)發(fā)展和對外開放。"習(xí)近平強(qiáng)調(diào)："涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，其根本要求是統(tǒng)籌兼顧。""我們要充分認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治、文化、社會建設(shè)必須協(xié)調(diào)共進(jìn)。"

三、促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建成小康社會的必然要求。五中全會指出："推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。"習(xí)近平指出："要采取有力措施促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。"習(xí)近平指出："發(fā)展要城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、地區(qū)協(xié)調(diào)。"他強(qiáng)調(diào)："城鄉(xiāng)一體化要協(xié)調(diào)好，城鄉(xiāng)一體的人員流動、布局、社會發(fā)展等問題都要規(guī)劃好。"

如何推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，五中全會指出："推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。"習(xí)近平指出："沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。"他強(qiáng)調(diào)："發(fā)展不能是城市像歐洲、農(nóng)村像非洲，或者這一部分像歐洲、那一部分像非洲，而是要城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、地區(qū)協(xié)調(diào)。"

五中全會還提出重要的區(qū)域發(fā)展建議，全會指出："推進(jìn) '一帶一路'建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。"

習(xí)近平指出："區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展緊密相關(guān)。區(qū)域發(fā)展不平衡有經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的因素，但區(qū)域差距過大也是個需要重視的政治問題。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是平均發(fā)展、同構(gòu)發(fā)展，而是優(yōu)勢互補(bǔ)的差別化協(xié)調(diào)發(fā)展。""城鄉(xiāng)聯(lián)動，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城市化結(jié)合起來，與推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來。"

四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)與社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，才能國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五中全會指出："增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實(shí)施脫貧攻堅工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。"

五中全會指出："促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇?？s小收入差距，堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制，完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實(shí)施全民參保計劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。"

五中全會還強(qiáng)調(diào)："加快建設(shè)人才強(qiáng)國，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。"

五、促進(jìn)新"四化"同步協(xié)調(diào)發(fā)展

"十三五"期間，要促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不能有所偏廢，為實(shí)現(xiàn)全面小康和中華民族的偉大復(fù)興打下堅實(shí)的物質(zhì)基層。習(xí)近平指出："用循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理論來指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。"習(xí)近平強(qiáng)調(diào)："在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，要大力構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主體的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)框架，在改善勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，逐步以知識密集、技術(shù)密集、資本密集的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)取代現(xiàn)有的資源密集型和土地密集型產(chǎn)業(yè)；依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)之間的資源循環(huán)利用。"

六、促進(jìn)人與自然的和諧共生

以人為本是黨的執(zhí)政理念，人民是發(fā)展的目的和落腳點(diǎn)。五中全會指出："促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。"習(xí)近平指出："資源開發(fā)不是單一的，而是綜合的；不是單純講經(jīng)濟(jì)效益的，而是要達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào)。"習(xí)近平指出："我們黨提出的以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，立足于世界大勢和我國國情，是基于對當(dāng)今世界發(fā)展實(shí)踐的審視和思考，是對多種發(fā)展理論的合理借鑒、創(chuàng)新和超越，是最富有系統(tǒng)性、科學(xué)性和時代性的發(fā)展觀。"

"十三五"期間，我們將加大力度保護(hù)環(huán)境。五中全會指出："推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動。"習(xí)近平指出："強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。"習(xí)近平強(qiáng)調(diào)："自然界內(nèi)部、人與人、人與社會、人與自然之間以及社會內(nèi)部諸要素之間實(shí)現(xiàn)均衡、穩(wěn)定、有序，相互依存，共生共榮。這是一種動態(tài)中的平衡、發(fā)展中的協(xié)調(diào)、進(jìn)取中的有度、多元中的一致、"紛亂"中的有序。"

七、促進(jìn)硬實(shí)力和軟實(shí)力協(xié)調(diào)發(fā)展

沒有軟實(shí)力的大幅提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再強(qiáng)，也很難建成文明的國度。五中全會指出："在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。"習(xí)近平指出："在堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖的同時，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了重點(diǎn)論和全面論的統(tǒng)一。"

"十三五"期間，國家要"推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強(qiáng)國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。"習(xí)近平指出："物質(zhì)文明與精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)文明的發(fā)展會對精神文明的發(fā)展提出更高的要求，尤其是經(jīng)濟(jì)的多元化會帶來文化生活的多樣化，只有把精神文明建設(shè)好，才能滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求。要認(rèn)清物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的最終目的是什么，GDP、財政收入、居民收入等等是一些重要指標(biāo)，但都不是最終目的，其最終目的就是要促進(jìn)入的全面發(fā)展，包括改善人們的物質(zhì)生活、豐富人們的精神生活、提高人們的生存質(zhì)量、提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)等等。"

八、用好"兩種資源"促進(jìn)"兩個市場"的協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)互相滲透，高度融合，"十三五"期間必須站在世界看中國，跳出國內(nèi)謀發(fā)展，充分利用好國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場。習(xí)近平指出："我國已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。中國與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻變化，我國同國際社會的互聯(lián)互動也已變得空前緊密，我國對世界的依靠、對國際事務(wù)的參與在不斷加深，世界對我國的依靠、對我國的影響也在不斷加深。我們觀察和規(guī)劃改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩個市場、國際國內(nèi)兩種資源、國際國內(nèi)兩類規(guī)則。"五中全會指出："培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。" 2013年12月23日至24日，在中央農(nóng)村工作會議上習(xí)近平強(qiáng)調(diào)："善于用好兩個市場、兩種資源，適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。高度重視節(jié)約糧食，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風(fēng)。"

十八屆五中全會提出，要"堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給。""開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。"

九、促進(jìn)投資與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展

投資與消費(fèi)的關(guān)系是"十三五"期間必須處理好的重要關(guān)系。習(xí)近平指出："要有效發(fā)揮投資消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的雙重拉動作用。引導(dǎo)符合消費(fèi)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適度投資，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，改變消費(fèi)增長滯后于投資增長的趨勢，著力形成協(xié)調(diào)、均衡的消費(fèi)投資比例關(guān)系，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要方面。"

習(xí)近平在浙江調(diào)研期間強(qiáng)調(diào)："中國'十三五'時期要在保持經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面取得明顯突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口'三駕馬車'協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。"

十、處理好"兩只手"的關(guān)系

關(guān)于政府和市場的關(guān)系，習(xí)近平認(rèn)為，關(guān)鍵是發(fā)揮"兩只手"，即市場這只"無形的手"和政府這只"有形的手"之間的作用協(xié)調(diào)問題。習(xí)近平指出："使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既是一個重大理論命題，又是一個重大實(shí)踐命題?？茖W(xué)認(rèn)識這一命題，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，對全面深化改革、推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展具有重大意義。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，'看不見的手'和'看得見的手'都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。" 2013年9月5日習(xí)近平出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會時指出："中國將加強(qiáng)市場體系建設(shè)，推進(jìn)宏觀調(diào)控、財稅、金融、投資、行政管理等領(lǐng)域體制改革，更加充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。"2013年7月23日習(xí)近平在武漢召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會時強(qiáng)調(diào)："進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關(guān)系。"

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)："社會建設(shè)和社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。只有建立起與社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制相適應(yīng)的社會體制，才能形成與社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會秩序。要把加強(qiáng)政府管理與推動社會自治結(jié)合起來。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。政府要轉(zhuǎn)換職能，由社會的直接' 管理者'逐步向社會治理的'主導(dǎo)者'轉(zhuǎn)變，致力于創(chuàng)造一個平等競爭的市場環(huán)境和和諧相處的社會環(huán)境，更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，更好地為社會提供市場機(jī)制所不能提供的公共產(chǎn)品，包括經(jīng)濟(jì)性公共產(chǎn)品、社會性公共產(chǎn)品和制度性公共產(chǎn)品，更好地維護(hù)社會政治穩(wěn)定。"

十一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)融合發(fā)展

面對復(fù)雜多變的世界安全形勢，"十三五"期間，我們必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，使之互相促進(jìn)，融合發(fā)展。五中全會指出："推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。""實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、信息、國防等安全。"

習(xí)近平指出："經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)同為國家的兩大職能，同為我同現(xiàn)代化建設(shè)的兩大戰(zhàn)略任務(wù)，同為綜合同力的重要內(nèi)容。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并不意味著可以延緩國防建設(shè)的進(jìn)程。特別是當(dāng)今世界還很不安寧，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然盛行，人類面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。沒有強(qiáng)大的國防，就沒有一個和平的國際環(huán)境和安定的國內(nèi)環(huán)境，就不可能順利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我們必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。"

十二、完善"總攬全局，協(xié)調(diào)各方"的體制機(jī)制

黨是領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，"十三五"期間，黨組織必須完善"總攬全局，協(xié)調(diào)各方"的體制機(jī)制，才能帶領(lǐng)全國人民確保目標(biāo)的達(dá)成。五中全會強(qiáng)調(diào)："發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。" 習(xí)近平指出："要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府依法行政，維護(hù)司法權(quán)威和司法公正，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制。"

習(xí)近平指出："黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是新形勢下實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，是提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，是形成工作合力的體制保證。"

"十三五"期間國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜，做好協(xié)調(diào)發(fā)展這篇大文章意義重大。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)："正確處理好各種矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧好各個領(lǐng)域的發(fā)展，走自己的發(fā)展道路。"